Publication Code: I18

แนวทางการส่งเสริมการผลิตและจำหน่ายสินค้าขั้นกลาง
เพื่อเชื่อมโยงและสนับสนุนการผลิตสินค้าสำเร็จรูปเพื่อการส่งออก

 สารบัญ

อาจกล่าวเป็นการทั่วไปได้ว่า เศรษฐกิจไทยที่มีการขยายตัวในอัตราสูงต่อเนื่องกันมานั้น ได้อาศัยอุตสาหกรรมที่ผลิตสินค้าส่งออกเป็นตัวนำ ที่สำคัญ  อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมที่ผลิตสินค้าเพื่อส่งออกก็ยังมิได้หมดสิ้นไป  และหากมิได้รับการแก้ไขอย่าง ถูกต้องและทันเวลาแล้ว  อนาคตการส่งออกของไทยก็คงจะไม่แจ่มใสดังเช่นที่เคยประสบมา

ประเด็นหนึ่งที่พึงพิจารณาได้แก่การเชื่อมโยงระหว่างการผลิต  และจำหน่ายสินค้าขั้นกลางกับการผลิตสินค้าสำเร็จรูปเพื่อการส่งออก ซึ่งมาตรการที่ผ่านมาของรัฐบาลยังมิได้เป็นไปในลักษณะที่รองรับสนับสนุนซึ่งกันและกันอย่างมีประสิทธภาพ  มาตรการทางการคลัง ของรัฐยังมิได้มีความเป็นกลาง  แต่มีลักษณะลำเอียงต่อผู้ผลิตเพื่อส่งออกโดยตรง เป็นผลให้การผลิตสินค้าขั้นกลางไม่สามารถขยายตัวได้ทันกับ การผลิตสินค้าสำเร็จรูปเพื่อส่งออก  และกลับกลายเป็นข้อจำกัดของการส่งออก

ผู้ผลิตสินค้าขั้นกลางเพื่อจำหน่ายให้กับผู้ส่งออก  ควรจะเป็นผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์จากกฎหมายที่สนับสนุนการส่งออกด้วย  แต่เนื่องจาก โครงสร้างของกฎหมายไทยที่เกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าวในปัจจุบันได้เน้นเฉพาะผู้ผลิตเพื่อส่งออกโดยตรงเท่านั้น  ทำให้ผู้ซึ่งควรจะได้รับ ผลประโยชน์จากรัฐเพื่อสนับสนุนการผลิตเพื่อส่งออกไม่ได้รับผลนั้น

รายงานการศึกษาวิจัยฉบับนี้  มีจุดประสงค์เพื่อวิเคราะห์ปัญหาของการเชื่อมโยงระหว่างการผลิตและจำหน่ายสินค้าขั้นกลางกับการผลิต สินค้าสำเร็จรูปเพื่อการส่งออก ตลอดจนศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อที่จะหาแนวทางแก้ไขมาตรการที่สนับสนุนการส่งออกของรัฐ ให้มีประสิทธิผล ต่อการส่งออกทั้งระบบอย่างแท้จริง  รวมทั้งการแก้ไขกฎหมายเพื่อผู้ผลิตสินค้าขั้นกลางได้รับประโยชน์จากมาตรการอย่างทั่วถึง

วิธีการวิจัยในเรื่องนี้ใช้วิธีการวิจัยเอกสาร  และวิจัยสนามประกอบกัน  โดยได้สัมภาษณ์ผู้ประกอบการถึงปัญหาและข้อจำกัดของมาตรการ  ข้อบกพร่องของกฎหมาย  ตลอดจนข้อเสนอแนะ  ซึ่งคณะวิจัยได้นำมาพิจารณาประมวลเพื่อหาแนวทางข้อเสนอแนะที่จะมีผลในทางปฏิบัติ ที่เหมาะสมสำหรับผู้ประกอบการ
 
 
 

มิถุนายน  2535